Целостность поставок топлива: почему важен доказательный след

Топливное мошенничество следует за разницей в ценах. В аналитическом докладе Всемирного банка, подготовленном Масами Кодзимой (январь 2016 года), объясняется, что разные цены на одно и то же топливо в зависимости от его использования, а также большие ценовые разрывы между взаимозаменяемыми видами топлива создают сильные финансовые стимулы к недобросовестной коммерческой практике. В качестве одной из самых распространённых форм в докладе названо разбавление дизельного топлива керосином. Отмечается, что в автомобильное дизельное топливо можно добавить значительное количество керосина, «скажем, 30 процентов», без немедленного обнаружения, тогда как даже 5-процентная добавка керосина в бензин может вызвать детонацию в двигателе. Из 44 стран, включённых в сравнение цен в докладе, в 31 керосин был дешевле дизельного топлива.

В более ранней записке Всемирного банка из серии Viewpoint, подготовленной Кодзимой и Бэконом (2001 год), контрабанда, фальсификация, неверная маркировка и недовес описываются как широко распространённые явления на топливных рынках многих развивающихся стран.

Тот же стимул существует везде, где одна и та же молекула облагается налогом или субсидируется по двум ставкам либо более дешёвый продукт можно выдать за более дорогой: кто-то в цепочке поставок может извлечь выгоду из смешивания, перенаправления или ложного декларирования. Большинство сторон, которые несут издержки, например операторы автопарков, владельцы предприятий и конечные покупатели, не присутствуют при передаче продукта выше по цепочке.

Рынки с регулярным мониторингом по-прежнему выявляют некондиционное топливо. В Европейском союзе статья 8 Директивы о качестве топлива (98/70/EC) обязывает государства-члены ежегодно отбирать пробы бензина и дизельного топлива, продаваемых для автомобильного транспорта, и проверять их на соответствие установленным директивой предельным значениям. Системы отбора проб соответствуют европейскому стандарту EN 14274. В докладе Европейского тематического центра за 2024 год, опубликованном Европейским агентством по окружающей среде 26 июня 2026 года, по отчитавшимся странам зафиксировано 274 несоответствия по бензину и 31 по дизельному топливу. Одна только Бельгия сообщила о 84 несоответствиях по бензину и 14 по дизельному топливу по итогам 8 048 проб. В числе принятых мер государства-члены назвали информирование компетентных органов, возбуждение расследований, наложение штрафов и повторный отбор проб.

В Великобритании HMRC оценивает чистый разрыв по акцизу на дизельное топливо в 2024-2025 налоговом году в 0,3% от теоретической суммы акциза, или £40 млн, против 5,7% в 2005-2006 году. Правоприменение отчасти опирается на химические маркеры в топливе со льготной ставкой акциза. Объявляя в 2014 году о новом маркере, правительства Великобритании и Ирландии описали, как недобросовестные участники рынка фильтруют льготное топливо с помощью химикатов или кислот, чтобы удалить государственный маркер, и как эти остатки сохраняются в топливе и повреждают топливные насосы дизельных автомобилей.

Эти цифры отражают соблюдение требований на АЗС и налоговые поступления. Они ничего не говорят о том, что происходит с топливом конкретной организации на пути от терминала поставщика до места использования. Низкий национальный разрыв по акцизу не доказывает, что поставки на склад приходят в полном объёме и в соответствии со спецификацией.

Прежде чем топливо будет сожжено, оно несколько раз переходит из рук в руки. Оно поступает с терминала поставщика в автоцистерну, из автоцистерны в резервуар склада или площадки, из резервуара через топливораздаточную колонку в транспортное средство, генератор или технологический процесс. Каждая передача является точкой, где может возникнуть недостача объёма, продукт может быть подменён или смешан, а внутрь могут попасть вода или загрязнения.

Если организация фиксирует только счёт и ежемесячное потребление, необъяснимые потери видны в совокупности, но их нельзя локализовать. Недопоставка, потеря продукта из резервуара и отпущенные объёмы, списанные не на тот актив, дают одно и то же ежемесячное расхождение, и только запись при каждой передаче позволяет их различить. То же относится к качеству. Поломку двигателя, которую объясняют топливом, нельзя связать с конкретной поставкой, если проба из этой поставки не была отобрана, опломбирована и сохранена.

В споре с поставщиком или страховщиком у оператора в итоге оказываются счёт, накладная поставщика и сертификат поставщика, и почти никаких собственных доказательств.

Работоспособный доказательный след можно начать с приборов, которые уже есть на площадке, при условии что в каждой точке передачи создаются единообразные записи, связанные друг с другом.

При поставке фиксируйте накладную и сертификат качества поставщика на партию, измеренные уровни в резервуаре до и после слива, температуру продукта, если объёмы приводятся к стандартной температуре, а также сохранённую пробу с номером пломбы и записью о цепочке хранения. При хранении фиксируйте периодические показания резервуаров, сверенные с поставками и отпуском, а также проверки на наличие воды и результаты обслуживания резервуаров. При отпуске фиксируйте объёмы по каждому активу и каждому уполномоченному пользователю.

Записи должны быть связаны между собой. Лабораторный результат мало полезен, если его нельзя сопоставить с партией, поставкой и резервуаром, а цифра потерь мало полезна, если её нельзя разбить по точкам передачи. Национальные системы мониторинга предлагают модель соразмерного отбора проб. EN 14274 определяет объём программы отбора проб в зависимости от рынка и используемой статистической модели, и оператор может так же соразмерить собственный план отбора проб с объёмом и уровнем риска на каждой площадке.

Если что-то всё же идёт не так, запись о расследовании важна не меньше, чем регулярные данные. В ней должны содержаться сведения о проверенных пробах, о том, кто с ними обращался, о результатах и о принятом решении, чтобы впоследствии аудитор, страховщик или суд могли проверить материалы дела.

Служба закупок может закрепить доказательный след в договорах поставки. Это означает указание конкретной спецификации топлива, сертификат качества на каждую партию, право покупателя отбирать пробы при поставке и хранить их в течение установленного срока, согласованные допуски на расхождения в объёме, а также порядок и сроки урегулирования споров.

Операционная служба может начать со сверки. Выберите площадки с наибольшим объёмом реализации и наименее объяснёнными расхождениями, сверьте поставки, показания резервуаров и отпуск за определённый период и зафиксируйте, где цифры не сходятся. Картина расхождений покажет, где не хватает записей и где потери наиболее вероятны.

Финансовой службе и службе управления рисками следует договориться, как классифицируются, расследуются и закрываются расхождения по топливу, чтобы потери не оставались без внимания в строке себестоимости продаж. THEFOCUS разрабатывает FuelVeriq, продукт на стадии до запуска, открытый сейчас для запросов на пилотные проекты, для решения именно этой задачи учёта. Какие бы инструменты ни использовались, описанные выше меры контроля можно начать с документов и процедур, которые у оператора уже есть.